Начальство такое начальство. Никогда не возможно понять, когда они просто говорят, а когда приказывают. Когда у них просто мысль по древу, а когда им действительно от тебя что-то нужно, при чём сейчас. Кстати, "сейчас, а лучше всего уже вчера" - у них в речи присутствует постоянно. Поэтому и путаемся. Начинаем что-то делать, оказывается, это вовсе не нужно, а на что-то не обращаем внимания - нам за неисполнительность длинные нотации. А почему? А потому, что в первом случае было сказано "нужно делать быстро, сейачс", а во втором - "надо бы это сделать".
А ещё у нас никакой бюрократии, все приказы и распоряжения делаются задним числом. Всё на словах, всё на словах...